외환 파트너쉽

마지막 업데이트: 2022년 6월 22일 | 0개 댓글
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./ 트래블월렛 제공

인도·남아시아

세계 각국에서 인프라를 확대하기 위한 방편으로 등장한 민-관 협력사업(PPP, Private-Public Partnership)은 1) 정부와 계약한 민간 주체가 공공 인프라의 재원 조달, 건설, 관리를 책임지는 형태의 사업이며, 만약 제대로 시행될 경우 필요 자원과 위험성, 혜택을 각 주체에 효율적으로 배분할 수 있다는 장점을 지닌다 2) . 본 사업 모델은 유료 고속도로, 교량, 공항, 의료시설, 발전소, 통신망 인프라 등 공공 수요가 높지만 그 외환 파트너쉽 규모가 커서 상당한 재원을 필요로 하는 사업에 특히 적합하고, 정부는 민간 주체의 참여를 통해 자본의 제약을 극복하고 민간 부문의 전문적 기술을 활용해 국민 복지를 더욱 증진시킨다는 혜택을 누릴 수 있다.

PPP는 모든 이해관계자에 ‘윈-윈’의 성격을 지니는 해결책을 제시해 준다는 점에서 방글라데시의 빠른 경제 성장에 중요한 역할을 할 수 있으며, 지금까지 국내 차원에서도 많은 사업이 실제로 PPP 형태로 수행되었을 뿐만 아니라 일부 초대형 사업의 경우에는 한국, 싱가포르, 일본, 아랍에미리트 등 외국 정부와 PPP를 공동 추진하기도 했다. 하지만 방글라데시의 PPP는 그 잠재력에도 불구하고 각종 제반 문제로 인해 기대한 만큼의 효과를 내지 못하고 있는 것이 사실이다. 따라서 이 글에서는 방글라데시에서 추진하는 PPP가 지금까지 어떠한 방식으로 이루어졌고, 또한 어떠한 차원에서 잠재적 어려움을 겪고 있는지를 분석해 보고자 한다.

현재 방글라데시는 PPP에 관한 포괄적 수준의 정책과 법률을 입안하고 관련 요강 및 규제 기관을 정립한 상태이다. 방글라데시는 1990년대 중반 이전에 이미 다수의 PPP 계약을 맺은 바 있고, 1996년에는 발전소 건설 분야 PPP를 위한 정책 기반을 마련해 합작 사업 모델의 초기 성공을 맛보았다. 전력 발전 부문에서 PPP가 체결된 대표적 사례로는 2001년에 아시아 개발 은행(ADB, Asian Development Bank)과 세계은행(WB, World Bank)의 자금 지원을 받아 계약을 완료한 450 메가와트 용량의 메그나갓(Meghnaghat) 발전소와 360 메가와트 용량의 하리푸르(Haripur) 발전소를 들 수 있다 3) .

이후 공개된 2004년도 민간 부문 인프라 요강(Private Sector Infrastructure Guidelines), 그리고 6년 후에 그 후신으로 등장한 2010년도 민-관 협력사업 정책·전략(Public-Private Partnership Policy and Strategy 2010)은 PPP 구상에 대한 지원을 계속하면서 투명한 규제 및 절차의 기반을 닦는 데 기여했다 4) . 한편 2015년에 시행된 방글라데시 민-관 협력사업법(Bangladesh Public-Private Partnership Act, 이하 PPP법)과 2017년 채택된 정부 간 협력 기반 PPP 시행 정책(Policy for Implementing PPP Projects through Government to Government Partnership, 이하 정부 간 PPP 정책)은 PPP 규제 정책에 큰 변화를 가져온 주요 이정표이다 5) .

방글라데시는 민간 투자자들이 PPP 구상을 통해 공공 부문과 협력할 수 있도록 돕기 위한 법적 기반을 마련하고자 했고, 그 결과 2015년에 제정된 PPP법은 핵심 공공 인프라와 서비스 개발에 초점을 둔다. 이 법이 관할하는 분야는 PPP 및 국가 중점 사업 선정과 승인, 공공 부문에 대한 PPP 관련 유인책과 재정적 참여 조건 설정 등이고, 부패 문제나 유관 주체 사이의 이익 충돌 해결도 여기에 포함된다. 또한 이 법은 PPP에 참여하는 기관 혹은 기업이 공공 서비스를 이용하거나 공공재를 구매하는 데 요금을 징수할 수 있도록 하며, 조정 및 중재 등을 통해 분쟁을 평화적으로 해결할 수 있는 수단을 제공한다. 한편 PPP법을 통해 출범한 민-관 협력사업청(Public-Private Partnership Authority, 이하 PPP청)은 효율적이고 포괄적인 PPP 발전을 위해 규칙과 절차 제정, 문서 표준화, 고문 모집, 관련 사업 의견 수집, 세미나와 훈련 행사 개최 등에 관한 광범위한 권한을 부여받았다.

방글라데시는 2010년도 PPP 정책을 바탕으로 2011년 9월부터 PPP청 설립을 위한 기반을 닦았고, 기존 구조를 개혁해 총리실 직속 PPP실(PPP Office)을 신설해 ADB와 WB의 지원을 받아 방글라데시 국내의 PPP 사업을 관장하도록 했다. 2015년의 PPP법 제9절에 따라 관련 사업 파악, 계획, 제안, 재원 마련 분야에서 정부 부처를 지원할 의무를 지는 PPP청은 정부와 민간 모든 부문의 인력으로 구성되고, 양질의 PPP 사업 시행을 위한 전문성과 투명성, 중앙집중식 효율성을 지닌 기관으로 활동한다.

방글라데시 정부는 이 밖에도 PPP 구상을 성공적으로 추진하기 위해 다양한 기관을 새로이 창설했다. 방글라데시 재무부(Ministry of Finance) 산하 재무처(Finance Division)는 PPP의 재정에 관한 사무를 감독, 지원, 처리하기 위한 PPP 부서를 신설했고, 관련 사업을 재정적으로 지원하는 주체를 위한 방글라데시 인프라 재정 펀드(Bangladesh Infrastructure Finance Fund Ltd.)도 창설되었다. 현재 다수의 여타 정부 기관에도 PPP 관련 부서가 존재하며, 관련 사업 개발 및 조달 업무를 수행하기 위한 구체적 요강과 규약이 대중에 공개되어 있다.

공공 인프라의 대대적 개발 및 개선을 위한 타국 정부와의 양자 협력을 추구하는 방글라데시의 2017년 정부 간 PPP 정책은 PPP청이 타국 주체와 양해각서를 체결할 수 있는 권한을 부여한다. 정부 간 PPP 정책에는 이 밖에도 정부 간 파트너십, 정부 간 프레임워크 협정 및 양해각서, 정부 간 파트너십 이행 기제, 관련 유인책과 혜택, PPP의 국가간 협력 사안, 정책 관찰과 보고와 관련한 규정이 포함된다. <표 1>에 나와 있듯, 2019년 방글라데시의 PPP청과 한국 국토교통부 산하 한국해외인프라도시개발지원공사가 체결한 양해각서는 역사와 신뢰가 깊은 양국 간의 협력을 강화하는 기능을 수행했다. 최근 2022년 3월에 서울에서 열린 제4차 방글라데시-한국 PPP 공동 협의체에서 양국은 9개 사업안에 대한 제안서를 교환하기도 했다.

방글라데시는 국내총생산(GDP)의 꾸준한 성장에 더불어 빠른 도시화 및 산업화를 함께 겪었다. 유엔이 선정한 지속 가능 개발 목표(SDGs, Sustainable Development Goals) 또한 방글라데시의 경제 고도화와 확대를 주문하고 있는데, 여기에 부합하기 위해서는 방글라데시가 GDP 신장에 투자하는 액수를 현재 평균보다 24~25%가량 높여 외환 파트너쉽 GDP가 8% 수준의 성장률을 달성해야 한다. 이 같은 목표 달성에 도움을 줄 수 있는 것이 바로 PPP로, 지금까지 이를 통해 전기, 가스, 통신 산업에 많은 민간 투자가 유치되었고, 방글라데시 정부는 앞으로도 항구, 고속도로, 수자원 및 폐기물 관리, 관광, 온라인 서비스 분야에 대한 추가 투자를 이끌어내고자 한다 7) . 한편 방글라데시의 에너지, 수자원, 통신, 수송, 물류 분야 주요 인프라에는 2040년까지 약 6,080억 달러(한화 약 757조 원)가 투자될 예정인데, 방글라데시 정부가 2018년을 기준으로 인프라에 141억 달러(한화 약 17조 5,000억 원)를 투자하며 GDP 대비 국가 부채 비중이 34% 수준으로 올라간 상황이기에 앞으로는 산업 인프라 투자에 민간 부문을 더욱 적극적으로 활용할 필요가 있다. 일례로 방글라데시의 제8차 5개년 계획은 지금까지 ADB가 담당했던 자금 지원을 PPP를 통해 대체하는 방안을 제시하고 있다 8) .

방글라데시 정부는 2009/10회계연도부터 자국 인프라 개발에 PPP를 도입하기 시작했으며, 지난 12년간 총 77개 사업에 3,350억 타카(한화 약 4조 8,000억 원)의 예산을 배정했지만, 이 중에서 실제 집행된 금액은 1개 외환 파트너쉽 사업에 대한 22억 3,000만 타카(한화 약 320억 원)에 불과하다 10) . 또한 방글라데시 정부는 PPP를 통한 민간 분야 재원을 유치하기 위해 조달, 임의 제안(Unsolicited Proposal), 타당성 보완 재정 지원(Viability Gap Funding), 표준 형태 등과 관련한 다양한 PPP 법령과 요강을 제정하고 PPP청을 비롯한 재무 기관을 신설했으나, 전력 발전 부문에서의 일부 성공 사례 외에 수송이나 수자원 등 여타 인프라 부문에는 아직 양질의 투자를 지속적으로 유치하지 못하고 있다. 방글라데시가 이처럼 PPP 사업의 혜택을 충분히 거두지 못하고 있는 데에는 여러 가지 이유가 존재한다.

PPP 사업의 효과적 추진을 가로막는 요인으로는 타당성 조사가 제대로 이루어지지 않는 점, 비용이 과다한 점, 사업 선정 과정에 허점이 있는 점, 그리고 부패 문제가 지적되며 12) , 이로 인해 각종 인프라 및 서비스 사업이 재정 확보, 운영 효율성 담보, 품질 보장에 상당한 어려움을 겪고 있는 상황이다 13) . PPP 사업에는 국내뿐 아니라 국외 전문가의 참여도 필요로 하는데, 지금까지 마련된 표준 절차와 문서 처리 과정은 해외 투자자들에 충분한 이익을 보장하지 못하고 있다. 앞서 간략히 언급한 PPP 관련 지원 법령인 타당성 보완 재정 지원의 경우에도 그 대상이 건설·운영·소유 전환(BOT, Build-Operate-Transfer) 사업으로 한정되고 액수 상한선도 사업 비용의 30%로 묶여 있어 실제 활용도가 부족하다. 이에 더해 방글라데시 정부가 사업에 필요한 토지를 수용하는 데에도 많은 제약이 존재해 사업 진행이 지연되는 사례가 오래전부터 보고되고 있다.

상기한 바 이외에도 방글라데시의 PPP 구상을 저해하는 요소는 다음과 같다. 먼저 석유, 가스 및 여타 부문에 전력 공급 협정(Power Purchase Agreement)이 부재하기에 투자 위험성이 높아져 민간 부문의 관심이 떨어진다. 또한 방글라데시의 각종 은행은 많은 재정이 들어가는 PPP 사업보다는 소규모 단기 사업에 대한 대출을 선호하기에 재원 마련도 쉽지 않고, 방글라데시 주식 시장의 성장이 지체되고 있으면서 활발한 2차 채권 시장도 존재하지 않아 자본 시장의 안정성도 떨어진다. 이러한 요소들이 모두 합쳐지면서 방글라데시의 PPP 사업을 위한 재원 마련이 힘들어지게 된 것이다 14) . 주변국인 인도, 파키스탄, 말레이시아에서는 PPP 모델이 각각 24개, 11개, 37개의 인프라 사업의 시행으로 이어지는 등 큰 성공을 거두고 있기에 방글라데시에서의 PPP 구상 실패는 더욱 안타깝게 여겨진다 15) .

인프라 개발은 각국의 장기적 경제 성장에 필수적인 요소로, PPP를 통한 신규 인프라 투자는 경제 성장을 견인하기 위한 효과적 수단이다. 공공사업에 결부되는 이해관계자의 성격과 목표가 민간사업과는 상이하기에 민간 투자를 공공 부문 사업으로 유도하기 위해서는 각종 유인책의 제도화가 필요하다 16) . 하지만 방글라데시의 투자자들이 자국의 PPP에 대한 신뢰가 부족한 데다가, 정부 기관도 충분한 수익성을 가진 사업을 민간 부문에 제안하지 못하고 있는 실정이다. 상기 문제를 해결하기 위해 방글라데시의 정부 기관은 PPP 사업에 관한 개발, 구매, 관리 역량을 신장해야 한다. 관련해서 지금까지 많은 사업 부문에서 상당한 규제 변화와 제도적 발전이 일어나기는 했지만, 아직 제도적 허점을 모두 메우지 못했다는 점이 해외 투자자들의 PPP 사업 참여를 가로막는 요인이 될 수 있다.

PPP에 대한 민간 부문의 투자를 이끌어내기 위해서는 관련 제도를 간소한 형태로 유지해야 하고 17) , 선제적 규제 제도를 통한 견제와 균형으로 부패 문제를 방지해야 한다. 이 점에서 PPP 모델을 성공적으로 도입한 영국, 캐나다, 인도, 싱가포르 등 타국은 엄격한 제도적 기반과 유능한 공공 관료 기관을 보유하고 있었지만, 이에 반해 방글라데시의 법체계는 너무 수동적이기에 부패 행위를 사전에 막지 못하고, 범죄가 발생한 이후 주모자를 처벌하는 수준에 머물러 있다.

이 밖에도 PPP 외환 파트너쉽 계약의 투명성과 책임성 보장, 토지 수용과 재원 확보에 대한 정부 차원에서의 중점적 관리, PPP 활성화를 위한 새로운 사업 파악 기제 마련, PPP 관리와 시행 역량을 기르기 위한 정부 부처 간 협력, 그리고 세계 각국의 PPP 전문 기술을 활용하기 위한 다자주의적 재정 접근법 채택 등이 외환 파트너쉽 방글라데시가 고려해야만 하는 해결 방안이라 할 수 있다. 비록 PPP 모델 자체가 방글라데시에서 엄청난 잠재력을 가지고 있다는 점은 자명하지만, 효과적으로 시행될 외환 파트너쉽 수 있도록 하려면 오늘날 존재하는 각종 제반 문제들을 해결하고 정부와 민간 부문 사이에 지속 가능한 개발을 목표로 한 활발한 협력이 이루어져야만 한다.

[프라임경제] 외환은행(은행장 윤용로) 콜센터가 아웃소싱 협력사와의 장기적 파트너십을 유지하며 최상의 고객만족도를 이어나가고 있어 관심을 받고 있다.

외환은행 콜센터의 특징은 은행이 고객센터를 운영한 시점부터 현재까지 같은 협력사와 관계를 지속적으로 이어가고 있다는 점이다.

 외환은행은100% 아웃소싱체제로 운영 지난해말 1개사 추가 4개사가 운영하고 있다. ⓒ 외환은행
외환은행은100% 아웃소싱체제로 운영하며 지난해 말 1개사를 추가해 4개사가 운영되고 있다. ⓒ 외환은행
이에 따라 안정적이고 지속적 서비스가 가능한 체제를 갖추게 됐다. 외환은행은 100% 아웃소싱 체제로 운영되는 콜센터로, 기존 3개 업체인 제이앤비컨설팅, 외향산업, 프리머스HR에 지난해 말 메타넷엠씨씨를 추가해 4개 업체로 늘렸다.

향후 업무량 증가를 고려해 협력사 확대도 계획하고 있다. 외환은행 콜센터는 은행과 카드업무 전반의 전화상담, e-메일, 채팅, 스마트폰 앱 상담, 24시간 예약상담 및 각종 사고·분실신고 접수, TM 및 각종 아웃바운드 업무를 수행하고 있다.

인원은 총 674명으로, 이 중 외환은행 직원이 24명 포함됐지만 상담업무는 650명의 아웃소싱 상담사로 100% 구성돼 있다. 특히, 외환은행은 고객이 만족하는 상담품질을 유지하기 위해 상담사에 가장 중점을 두고 있기도 하다.

이러한 노력으로 외환은행 콜센터는 10년 연속 한국능률협회컨설팅으로부터 우수콜센터로 꼽혔고, 지난 2008년부터 6년 연속 전 산업, 전 부문에서 최우수 평가를 받은 바 있다.

이러한 시스템을 벤치마킹 하려는 콜센터도 지난 한 해만 60여 곳이 될 정도다. 임원들의 콜센터에 관심도 어느 때보다 높다. 올해부터 윤용로 은행장을 비롯한 임원 및 본부장은 월 1회 콜센터를 방문, 고객의 소리(VOC)를 청취하고, 직접 고객과 상담하는 시간에 참여하고 있다.

김경태 기자 [email protected]

Doubleyou

외환 전문 네오뱅크 센트비(대표 최성욱)가 국내 핀테크 업계 최초로 파키스탄 최대 규모 은행인 파이잘은행(Faysal Bank Limited)과 파키스탄 송금 서비스 및 실시간 결제 서비스를 제공하는 파트너십을 체결했다고 밝혔다.

1994년 설립된 파이잘은행은 파키스탄의 금융산업을 이끄는 최대 규모의 은행으로, 현재 207개 도시에 576개가 넘는 지사를 운영하고 있다. 그중 500개가 넘는 지사에서 이슬람 율법에 따른 금융상품과 서비스를 제공한다.

한국 체류 파키스탄인 약 1만 명 중 절반 이상이 센트비 가입자일 정도로, 한국에 거주하는 파키스탄인에게 센트비는 본국 송금 시 꼭 필요한 필수 앱이 되고 있다. 센트비와 파이잘은행의 파트너십은 더욱 빠르고 안전한 결제 및 송금 서비스 제공이라는 두 기업의 비전에 양사가 공감하고, 이를 실현하기 위해 성사됐다.

센트비는 이번 파트너십을 통해 파키스탄에서의 브랜드 신뢰도를 구축하고, 파키스탄 현지 수취인의 접근성 및 편의성을 크게 향상한다는 계획이다. 파키스탄 파이잘은행이 보유한 수취 채널을 활용해 한국에서 파키스탄으로 송금 후 현지 수취까지 평균 5분이 소요될 정도로 빠른 속도와 안전한 서비스를 제공하게 된다.

파이잘은행의 기업·투자 헤드 알리 와카(Ali Waqar)는 “최고의 금융 서비스를 제공한다는 파이잘 그룹의 비전에 발맞춰 해외 송금 업계 선두주자인 센트비와 파트너십을 통해 한층 강화된 디지털 금융 서비스를 제공할 수 있게 되어 기쁘다”며 “이번 협업으로 센트비의 최첨단 서비스를 접목하여 고객이 만족할 수 있는 빠르고 편리한 송금 서비스를 선보일 예정”이라고 설명했다.

센트비 최성욱 대표는 “고객 서비스 향상이라는 공동의 목표로 파키스탄 최대 규모의 파이잘은행과 현지 첫 파트너십을 맺게 되어 뜻깊다”며 “앞으로 센트비는 외환 전문 네오뱅크로서 외환 송금 및 결제에 있어 믿고 사용할 수 있는 더욱 안정적이고 효율적인 크로스보더 송금, 결제 솔루션을 제공할 것”이라고 말했다.

센트비는 한국 뿐 아니라 싱가포르와 인도네시아에서 전 세계 50개 국가로 24시간 실시간 해외 송금 서비스를 지원한다. 빠른 송금 속도, 저렴한 수수료, 다양한 수취 채널 등으로 해외 송금 서비스의 혁신을 선도하고 있다. 뿐만 아니라, 글로벌 금융 플랫폼 니움, 머니그램 등 주요 글로벌 기업은 물론 삼성페이, 웰컴저축은행 등 국내 기업과의 파트너십을 기반으로 저렴한 수수료로 빠르고 안전한 해외 송금 및 결제 서비스를 제공한다.

외화서비스 핀테크 트래블월렛, 158억원 투자 유치

글로벌 페이먼트 서비스 ‘트래블페이’를 운영 중인 핀테크 기업 ‘트래블월렛’이 158억원 규모 시리즈B 투자를 유치했다고 7일 밝혔다.

이번 투자에는 산업은행, 한화투자증권, 키움인베스트먼트, SK증권, 수앤파트너스, 서울대기술지주 등이 투자사로 참여했다. 2017년 설립된 트래블월렛의 누적 투자금은 총 255억원 규모다. 회사 측은 이번 시리즈B 라운드를 통해 기업가치 1000억원을 달성했다며, 9월말까지 30억 추가 투자 유치가 예정되어 있어 누적 투자 규모는 285억원으로 늘어날 예정이라고 전했다.

./ 트래블월렛 제공

트래블월렛은 지난 1월 해외여행이나 해외직구 시 환전 수수료 없이 사용 가능한 글로벌 지불결제 서비스 ‘트래블페이'를 출시했다. 트래블페이는 트래블월렛 앱을 통해 15개국 통화 중 원하는 외화를 환전하면, 해외이용수수료 및 환전수수료 없이 전 세계 8000만 곳의 비자(Visa) 온∙오프라인 가맹점에서 편리하게 이용할 수 있는 서비스이다.

트래블월렛은 기존의 복잡한 국제정산 및 결제과정을 단순화하고, 자체적으로 최신 외환 트레이딩 시스템을 구축하면서, 기존의 국제거래에서 발생하던 비용을 낮춰 수수료 없는 해외결제 서비스를 제공하고 있다.

현재 트래블페이는 해외결제 수수료 무료와 더불어 트래블월렛과 파트너십을 맺은 해외 온라인 커머스에서 10% 추가할인을 제공하고 있다.

트래블월렛 김형우 대표는 "이번 라운드를 통해 회사의 자본금을 250억원으로 확충하게 된다. 확충된 자본금으로 고객들에게 재무안정성에 대한 신뢰를 확보하고, 전자금융거래법 개정안을 통해 등장할 종합지급결제사업자 등록에 도전할 예정이다. 자본금 요건이 200억원인 종합지급결제사업자 등록을 통해 더욱 확대된 금융서비스를 제공할 예정이다"라고 강조했다.


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